Es wurde viel darüber diskutiert, wie sich künstliche Intelligenz (KI) auf jeden Teil unserer Gesellschaft auswirken wird, von Schulaufgaben bis hin zur Musikindustrie .

Doch während die politischen Entscheidungsträger weiterhin darüber diskutieren, wie KI am besten reguliert werden kann, gibt es eine Frage, die wenig Beachtung findet: Wie bereit sind unsere Gesetze zur Informationsfreiheit für den Umgang mit neuen Technologien?

Gesetze zur Informationsfreiheit sind wichtig, weil sie dazu beitragen, dass Regierungen rechenschaftspflichtig und transparent bleiben. Ohne sie können wichtige Verfehlungen geheim bleiben.

Da sich die Technologie weiterhin rasant weiterentwickelt, ist es an

der Zeit, Australiens Informationsfreiheitssystem grundlegend zu überdenken , um es für 2024 und darüber hinaus zweckdienlich zu machen.

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Transparenzgesetze sind bei Automatisierungsproblemen von entscheidender Bedeutung

Sie fragen sich vielleicht, was Gesetze zur Informationsfreiheit (FOI) mit KI und Automatisierung zu tun haben. Ein gutes Beispiel dafür, wie die beiden zusammenarbeiten, ist der jüngste Horizon-Skandal im Vereinigten Königreich.

Dieser Skandal ereignete sich, als ein Computerbuchhaltungssystem namens Horizon fälschlicherweise Defizite in den Finanzen von Postämtern im gesamten Vereinigten Königreich feststellte. Die britische Postbehörde hat aufgrund der Erkenntnisse des Systems 700 Postbeamte strafrechtlich verfolgt. Einige landeten wegen Betrugs und Diebstahls im Gefängnis, viele andere waren finanziell ruiniert .

Es wurde als „möglicherweise der größte Justizirrtum in der Geschichte des Vereinigten Königreichs“ beschrieben.

Das Innere eines britischen Postamtes
Der Horizon-Skandal in Großbritannien hat gezeigt, wie wichtig Informationsfreiheitsgesetze für die Aufdeckung von Automatisierungsproblemen sind. Andy Rain/EPA
Wichtig ist, dass Aktivisten im Vereinigten Königreich in großem Umfang FOI nutzten, um Informationen über das System zu erhalten. Beispielsweise führte eine Anfrage eines führenden Aktivisten zur Offenlegung eines Dokuments der Post, in dem beleidigende und rassistische Begriffe zur Kategorisierung von Unterpostmeistern verwendet wurden, gegen die ermittelt wird.

Eine weitere FOI-Anfrage ergab, dass Regierungsbehörden bereits im Mai 2013 über mögliche Probleme mit dem System informiert worden waren .

Dieses Debakel sollte Australien an die Auswirkungen des Einsatzes von KI und Automatisierung in Regierungssystemen erinnern.

Es sollte uns auch zu der Frage veranlassen, ob unsere Gesetze den besonderen Herausforderungen der Technologie gerecht werden, insbesondere da Australiens Transparenzgesetze restriktiver sind als die im Vereinigten Königreich. Im Vereinigten Königreich gibt es keine absolute Ausnahme für Kabinettsdokumente.

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Reform dringend nötig

Die Regulierung von KI in Australien war kürzlich in den Schlagzeilen, da die vorläufige Antwort der Regierung auf die Konsultation zur verantwortungsvollen KI veröffentlicht wurde.

Obwohl es sich um eine wichtige Initiative handelt, wurde der Notwendigkeit, einige unserer wichtigsten Transparenzmechanismen zu aktualisieren, vergleichsweise wenig Aufmerksamkeit geschenkt.

Beispielsweise weigerte sich die Regierung, eine wichtige Empfehlung aus dem Bericht der Robodebt Royal Commission aus dem Jahr 2023 umzusetzen . Darin wurde empfohlen, die Kabinettsausnahme (die Bestimmung, die es ermöglicht, Kabinettsdokumente von der Offenlegung auszunehmen) im Freedom of Information Act aufzuheben .

Obwohl die Regierung erklärte, dass sie „alle 56 Empfehlungen des Berichts akzeptiere oder grundsätzlich akzeptiere“, akzeptierte sie die Empfehlung zur Informationsfreiheit nicht offiziell. In seiner Antwort hieß es, dies sei auf die Notwendigkeit zurückzuführen, die Vertraulichkeit des Kabinetts, die kollektive Verantwortung und die Erteilung „offener und furchtloser Ratschläge von Ministern und hochrangigen Beamten“ zu schützen.

Der Bericht der königlichen Kommission stellte außerdem fest, dass betroffene Personen und Interessengruppen erhebliche Schwierigkeiten hatten, Informationen über die Funktionsweise des Robodebt-Programms zu erhalten, unter anderem über das Informationsfreiheitsgesetz. Diese Ergebnisse sind von Bedeutung, da die übermäßige Geheimhaltung von Regierungsinformationen einer der Gründe dafür war, dass Robodebt so lange ungestraft weitermachen konnte.

Was muss jetzt passieren?

Der zunehmende Einsatz von Automatisierung und KI in der Regierung erfordert eine größere Offenheit gegenüber der Öffentlichkeit. Um ein Gleichgewicht zwischen Transparenz und Kabinettsvertraulichkeit zu erreichen, empfiehlt unser Papier die folgenden Änderungen:

Die Kabinettsausnahme muss durch eine gesetzlich vorges

chriebene Prüfung des öffentlichen Interesses und eine Berufung beim Informationskommissar ergänzt werden, wie im Vereinigten Königreich

Einschränkung des Umfangs der Dokumente, die unter die Kabinettsvertraulichkeit fallen

Verkürzung des Offenlegungszeitraums von 30 Jahren auf zehn Jahre, im Einklang mit mehreren australischen Bundesstaaten.

Wir fordern aber auch eine viel umfassendere Überprüfung und Modernisierung des Informationsfreiheitsgesetzes.

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Die Gesetze wurden 1982 verabschiedet, als gedruckte Dokumente die Norm waren und staatliche Online-Prozesse noch in den Kinderschuhen steckten. Obwohl seitdem einige geringfügige Änderungen vorgenommen wurden, wurde es noch nicht grundlegend überarbeitet, um den enormen technologischen Fortschritten Rechnung zu tragen.

Wie wir und andere zuvor in einem Papier über Technologie und Recht aus dem Jahr 2020 argumentiert haben, sollten zukünftige Reformen eine Ausweitung des Anwendungsbereichs des Gesetzes umfassen, um eine größere Offenheit zu ermöglichen und die Ausnahmen für Geschäftsgeheimnisse zu reduzieren (um die Offenlegung der kommerziellen Informationen zu ermöglichen, die für automatisierte Zwecke verwendet werden). Technologien). Wir haben außerdem vorgeschlagen, dass Regierungsbehörden dazu verpflichtet werden sollten, die Details der von ihnen verwendeten automatisierten Technologien proaktiver offenzulegen. Dies wird dazu beitragen, dass unser FOI-Regime seinen Zweck erfüllt – im Jahr 2024 und darüber hinaus.

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